Решение № 245 от 26.02.2010  "Об утверждении Генерального плана городского округа – города Барнаула Алтайского края"

Российская Федерация

Барнаульская городская Дума

Р Е Ш Е Н И Е

Утратило силу

В  решение внесены изменения (решение №450 от 28.02.2011)

От 26.02.2010 № 245

С целью реализации Градостроительного кодекса Российской Федерации, Закона Алтайского края от 29.12.2009 №120-ЗС «О градостроительной деятельности на территории Алтайского края», рассмотрев представленные материалы по итогам проведения публичных слушаний и согласования проекта Генерального плана городского округа – города Барнаула Алтайского края, руководствуясь Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края, городская Дума

РЕШИЛА:

1. Утвердить Генеральный план городского округа – города Барнаула Алтайского края (приложение).

2. Генеральный план города Барнаула, изменения в который утверждены решением городской Думы от 26.10.2007 №641, применять в части, не противоречащей Генеральному плану городского округа – города Барнаула Алтайского края.

3. Пресс-центру (Губин М.К.) опубликовать решение в газете «Вечерний Барнаул» и разместить на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по законности и местному самоуправлению (Морозов А.В.) и комитет по экономической политике и собственности (Попов В.П.).

Приложение
к решению городской Думы

от 26.02.2010 № 245

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Территориальное планирование городского округа - города Барнаула Алтайского края осуществляется посредством разработки и утверждения Генерального плана городского округа – города Барнаула Алтайского края (далее – Генеральный план городского округа), а также внесения в него изменений. Генеральный план городского округа разработан в 2007-2009 годах ФГУП РосНИПИУрбанистики (г.Санкт-Петербург) по заданию администрации города Барнаула на расчетный срок до 2025 года с выделением первой очереди строительства до 2015 года.

1.2. Генеральный план городского округа разработан в соответствии с целями и задачами развития муниципального образования, сформулированными в документах государственного планирования, Программе комплексного социально-экономического развития города Барнаула на 2008-2017 годы. В Генеральном плане городского округа учтены ограничения использования территорий, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.3. Основные решения Генерального плана городского округа на расчетный срок учитываются при разработке Правил землепользования и застройки городского округа – города Барнаула Алтайского края, а также являются основой для разработки документации по планировке территорий городского округа - города Барнаула, территориальных и отраслевых схем размещения отдельных видов строительства, развития транспортной, инженерной и социальной инфраструктур, сохранения и развития территорий природного комплекса, сохранения и регенерации объектов историко-культурного наследия, реконструкции жилых и реорганизации производственных территорий, развития общественных, деловых центров, объектов отдыха, комплексного благоустройства и эстетической организации городской среды, разработки и реализации градостроительных планов развития территорий.

1.4. Генеральный план городского округа включает в себя текстовые и графические материалы, содержание и состав которых установлен статьей 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

1.5. Основные этапы реализации Генерального плана городского округа:

- разработка и утверждение Плана реализации Генерального плана городского округа;

- разработка и утверждение Правил землепользования и застройки городского округа;

- создание и ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД);

- внесение изменений в кадастровую оценку земель с учетом функционального назначения территориальных зон и ценности земель (при необходимости);

- разработка документации по планировке территорий городского округа, в том числе проектов планировки и проектов межевания застроенных и подлежащих застройке территорий городского округа;

- разработка отраслевых схем инженерного обеспечения территорий, озеленения, санитарной очистки территории и управления промышленными и бытовыми отходами;

- разработка и утверждение Программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры городского округа;

- разработка и утверждение проекта зон охраны объектов историко-культурного наследия городского округа;

- разработка и утверждение местных нормативов градостроительного проектирования.

2. ЦЕЛИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

2.1. Территориальное планирование городского округа осуществляется в соответствии с основными целями развития городского округа - города Барнаула Алтайского края:

- стабильное улучшение качества жизни всех слоев населения;

- формирование Барнаула как многофункционального города, интегрированного в российскую и мировую экономику, обеспечивающего высокое качество среды жизнедеятельности и производства.

2.2. Территориальное планирование городского округа направлено на определение функционального назначения территорий городского округа, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов, для обеспечения:

- устойчивого развития городского округа;

- повышения качества городской среды;

- сохранения и регенерации исторического и культурного наследия;

- развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур;

- учета интересов жителей городского округа.

3. СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЗАДАЧИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

3.1. Стратегическая задача Генерального плана городского округа – обеспечение устойчивого развития городского округа как на ближайшие годы, так и в долгосрочной перспективе. Генеральный план городского округа является стратегическим общественным документом, который охватывает многие стороны жизнедеятельности населения, проживающего в городе, определяет качество городской среды: транспортную доступность, экологическую безопасность, привлекательность и узнаваемость города, укрепление позиций Барнаула в Сибирском федеральном округе.

3.2. Основные задачи Генерального плана городского округа:

- разработка стратегических направлений градостроительной деятельности на территории городского округа до 2025 года;

- формирование предложений по развитию архитектурно-пространственной среды городского округа на основе историко-культурного, природного и урбанизированного каркасов, а также функциональное зонирование территорий городского округа в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации;

- ориентация на комплексную оценку и охрану среды городского округа, формирование проектных предложений на основе исторических, природных и архитектурно-планировочных особенностей муниципального образования;

- разработка мероприятий по улучшению условий проживания населения городского округа - города Барнаула Алтайского края, оптимизация экологической ситуации, развитие транспортной и инженерной инфраструктуры.

4. ЗАДАЧИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА - ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Территориальное планирование городского округа – города Барнаула направлено на определение функционального назначения территорий города, исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов (рис.1. Предложения по территориальному планированию. Основной чертеж).

5. ЗАДАЧИ ПО УЧЁТУ ИНТЕРЕСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ – ГОРОДЕ БАРНАУЛЕ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

5.1. Обеспечение выполнения на территории городского округа – города Барнаула федеральных функций в качестве центра Алтайского края на основе функционирования и развития существующих, а также размещения новых объектов федерального, регионального и международного уровня, в том числе:

- федеральных органов государственной власти и их представительств, а также дипломатических представительств иностранных государств;

- объектов науки, культуры, высшего образования и здравоохранения федерального значения;

- объектов промышленности федерального значения;

- объектов инженерной и транспортной инфраструктур федерального значения;

- объектов инфраструктуры федерального значения;

- федеральных систем связи;

- иных объектов федерального и международного значения.

5.2. Обеспечение выполнения федерального законодательства по охране объектов историко-культурного наследия федерального значения.

6. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ РАЗВИТИЯ И ПРЕОБРАЗОВАНИЯ ФУНКЦИОНАЛЬНО-ПЛАНИРОВОЧНОЙ СТРУКТУРЫ

6.1. Для эффективного развития и преобразования функционально-планировочной структуры городского округа на уровне Генерального плана выделяются следующие основные задачи:

- сохранение индивидуального, неповторимого облика городского округа, исторического наследия, ценных природных ландшафтов и комплексов, представляющих неприкосновенный фонд благополучия будущих поколений;

- существенное повышение эффективности использования городской среды путем достройки ранее незавершенных кварталов, комплексной реконструкции территорий с повышением плотности их застройки в пределах нормативных требований, обеспечения их дополнительными ресурсами инженерных систем и объектами транспортной и социальной инфраструктуры, оптимизации функционального использования территорий;

- обеспечение размещения объектов капитального строительства в соответствии с прогнозируемыми параметрами жилищного и общественного строительства на основе градостроительного освоения под застройку новых, свободных от застройки территорий, а также повышения эффективности использования сложившихся селитебных территорий;

- развитие и преобразование функциональной структуры городского округа – города Барнаула в соответствии с прогнозируемым развитием основных отраслей экономики городского округа;

- развитие общественно-деловых центров городского округа – города Барнаула.

6.2. Основные принципы развития и преобразования функционально-планировочной структуры:

- сохранение и развитие сложившейся планировочной структуры городского округа – города Барнаула;

- разделение территории города Барнаула на восемь планировочных районов: Правобережный, Центральный, Северный (район промышленных предприятий), Нагорный (правый берег реки Барнаулки), Западный (часть Октябрьского и Железнодорожного районов до улицы Малахова), Новый Западный, Новый Северо-Западный (от улицы Малахова до установленной границы городской черты), Северо-Западный (сельскохозяйственные земли за пределами городской черты в северо-западном направлении), Власихинский (район промышленных предприятий);

- разделение сельской территории городского округа – города Барнаула на три планировочных района: Змеиногорский, Пригородный, Научногородокский;

- размещение нового жилищного строительства как на свободных территориях, так и в сложившейся селитебной части городского округа – города Барнаула, за счет уплотнения существующей застройки, проведения комплексной реконструкции жилых территорий со сносом преимущественно усадебного и малоэтажного жилого фонда, а также изменения функционального использования промышленно-коммунальных территорий, расположенных в центральной части города (перебазирование предприятий на свободные территории Власихинского промышленного узла), трансформации садоводств в жилые образования (индивидуальная застройка) с развитием всей необходимой инфраструктуры.

7. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТРАНСПОРТНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

7.1. В качестве задач по развитию транспортной инфраструктуры выделяются следующие:

- установление местоположения и основных параметров объектов строительства транспортной инфраструктуры местного значения с учетом местоположения и параметров объектов строительства федерального и регионального значений, в увязке с функциональным зонированием территорий;

- подготовка предложений по развитию объектов строительства транспортной инфраструктуры федерального и регионального уровней для включения в федеральные и региональные планы;

- максимальное использование геоэкономического положения транспортной системы городского округа - города Барнаула на основе взаимовыгодного объединения общегосударственных, региональных, муниципальных и частных интересов в развитии отдельных объектов транспортной системы;

- комплексное развитие всех видов транспорта на основе международных стандартов качества обслуживания пассажирских и грузовых перевозок, включая внутригородскую транспортную систему;

- разработка согласованной маршрутной сети всех видов общественного транспорта.

7.2. Основные направления развития транспортной инфраструктуры

(рис.2. Схема транспортной инфраструктуры):

- расширение проезжих частей основных транспортных магистралей города Барнаула;

- продолжение улицы Власихинской до Павловского тракта;

- строительство Центральной дуговой магистрали, обходящей центральный деловой район с запада и севера, от Змеиногорского тракта до Павловского тракта;

- строительство автомобильной дороги федерального значения «Северный обход» для замыкания трассы Семипалатинск-Новосибирск и примыкающих к ней магистралей: Южный обход, Октябрьский въезд, Кулундинский-Молодежный въезд;

- строительство подъездной автомобильной дороги к новому мосту через реку Обь ниже существующего железнодорожного моста;

- строительство Обской магистрали от проектируемого моста до моста в районе речного вокзала;

- строительство Мамонтовской магистрали от проспекта Красноармейского до шоссе Ленточный бор по берегу реки Барнаулки;

- устройство связи проспекта Красноармейского через трамвайный туннель с улицей Георгия Исакова;

- строительство автомобильного туннеля в створе улицы Юрина с выходом на проспект Красноармейский;

- строительство новых участков существующих магистралей на территории Нового западного района с продолжением трамвайных путей по улице Антона Петрова;

- продолжение улиц Балтийской, Власихинской, Юрина в районы новой застройки с линиями сети троллейбуса;

- строительство нового въезда в город со стороны «Северного обхода»;

- строительство участков, продолжающих основные городские транспортные магистрали: улица Звездная, улица Трактовая, улица Антона Петрова, улица Юрина в границах территории нового района «Западный разъезд»;

- строительство магистралей в юго-западном направлении городского округа – города Барнаула;

- строительство обходной автомобильной магистрали Бельмесево-Лебяжье-Новосиликатный;

- строительство уровневых транспортных развязок;

- вывод транзитного транспорта за пределы города.

7.3. Перспективной задачей Генерального плана городского округа является создание специализированных пешеходно-велосипедных путей сообщения.

7.4. Сохраняется роль подвижного электрического и автобусного транспорта в транспортной системе города Барнаула. Предлагается строительство нового автовокзала в районе пересечения Павловского тракта и улицы Трактовой в комплексе с остановочными пунктами городского автобуса, линиями трамвая и троллейбуса.

7.5. Особое внимание уделяется организации хранения и обслуживания индивидуального транспорта, созданию автопаркингов из расчета уровня автомобилизации – 400 автомобилей на 1000 жителей к 2025 году.

Рис.1. Предложения по территориальному планированию. Основной чертеж

Рис.2. Схема транспортной инфраструктуры

8. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ УЛУЧШЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО БЛАГОПОЛУЧИЯ НАСЕЛЕНИЯ

8.1. Природные условия, планировочная структура городского округа и хозяйственная деятельность оказывают в большей или меньшей степени негативное влияние на состояние окружающей среды, на санитарно-гигиенические условия проживания населения. Стратегической установкой Генерального плана городского округа является обеспечение экологической безопасности территории и населения городского округа – города Барнаула при максимальном сохранении и восстановлении существующих природных систем и дальнейшем оздоровлении экологической ситуации.

8.2. Основные мероприятия, направленные на улучшение экологического благополучия населения:

- снижение техногенной нагрузки на окружающую среду от выбросов и сбросов загрязняющих веществ;

- повышение эффективности использования водных ресурсов;

- организация современной системы сбора и утилизации отходов;

- предупреждение аварий и чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

- создание благоприятных условий жизнедеятельности населения;

- создание единой территориальной системы экологического мониторинга;

- создание эффективной системы организации, управления и контроля в природоохранной деятельности, существующей в городском округе;

- вынос промышленных и коммунально-складских предприятий из береговой зоны, включение высвободившихся территорий для формирования набережной с размещением объектов обслуживания;

- внедрение современного оборудования тепловых источников, обеспечивающих высокий процент сгорания топлива, перевод всех теплоносителей на газовое топливо;

- совершенствование технологического оборудования и оснащение источников выбросов пылегазоочистными установками;

- техническая реконструкция, перепрофилирование либо ликвидация и перебазирование вредных производств из центра городского округа – города Барнаула и реабилитация освобождаемых территорий для жилищного строительства или размещения общественной застройки;

- организация санитарно-защитных зон (СЗЗ) предприятий, озеленение зон в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03;

- озеленение городского округа как одного из главных методов «самоочищения» воздуха;

- благоустройство дорог.

9. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ НАДЕЖНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ИНЖЕНЕРНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

Генеральный план городского округа предполагает основные направления развития по всему инженерному комплексу в целях модернизации, совершенствования систем водоснабжения и водоотведения, повышения надежности тепло-, электро- и газоснабжения населения в соответствии с утвержденными муниципальными целевыми и инвестиционными программами организаций коммунального комплекса.

10. ЗАДАЧИ ПО РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ЗЕЛЕНЫХ НАСАЖДЕНИЙ

Целостное формирование непрерывной системы зеленых насаждений и сохранение исторической планировочной структуры, ориентированной на основные городские доминанты, являет собой выполнение следующих основных задач:

- восстановление пространственной непрерывности природного комплекса путем формирования разветвленной системы зеленых «связок», объединяющих отдельные территории городского округа с водными объектами, сохранение островных и полуостровных лесных массивов;

- формирование чередования парков и водоохранных зон по долинам рек;

- сохранение и благоустройство в районах капитальной реконструкции существующих и организация новых объектов насаждений общего пользования;

- организация зеленых зон вокруг общественных центров во всех районах городского округа;

- подчеркивание восстанавливаемой исторической планировки методами озеленения и усиления ландшафтных доминант;

- сохранение существующих видовых точек панорамного восприятия окружающих ландшафтов вдоль береговой линии и вблизи нее;

- изменение средствами ландшафтного дизайна не только облика, но и экологической ситуации в целом на многих бывших (реконструируемых) промышленных и транспортных территориях.

11. Мероприятия по организации первой очереди строительства

11.1. Генеральным планом городского округа определен перечень основных градостроительных мероприятий, рассчитанных на срок до 2015 года. В первую очередь это мероприятия по созданию объектов транспортной инфраструктуры и комплексного инженерного обеспечения городских территорий.

11.2. Комплекс первоочередных градостроительных мероприятий является основой для формирования конкретных целевых, отраслевых, инвестиционных программ, формирования годовых и среднесрочных городских планов в области градостроительства и социально-экономического развития, формирования бюджетной политики городского округа – города Барнаула.

11.3. Комплекс первоочередных градостроительных мероприятий сформирован по следующим направлениям:

- жилищное строительство;

- общественная застройка;

- транспортная инфраструктура;

- расширение и реконструкция системы водоотведения;

- энергоснабжение городского округа;

- инженерная подготовка территории;

- озеленение городского округа;

- охрана окружающей среды.

12. ОСНОВНЫЕ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПОКАЗАТЕЛИ ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ГОРОДСКОГО ОКРУГА – ГОРОДА БАРНАУЛА АЛТАЙСКОГО КРАЯ