Российская Федерация
                                                                                                                 Барнаульская городская Дума

                                                                                                                                 РЕШЕНИЕ
От 03.09.2021   №717

О внесении изменений и дополнений в решение городской Думы от 03.06.2016 №637 «Об утверждении Положения о порядке назначения и проведения в городском округе – городе Барнауле Алтайского края собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов)» (в ред. решения от 09.10.2019 №387)

С целью приведения в соответствие с Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края городская Дума

РЕШИЛА:

1. Внести в Положение о порядке назначения и проведения в городском округе – городе Барнауле Алтайского края собраний граждан, конференций граждан (собраний делегатов), утвержденное решением городской Думы от 03.06.2016 №637 (в ред. решения от 09.10.2019 №387), (далее – Положение) следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 1.1 после слов «и должностных лиц местного самоуправления города Барнаула» дополнить словами «, обсуждения вопросов внесения инициативных проектов и их рассмотрения (далее – собрание (конференция) по рассмотрению инициативных проектов)»;

1.2. В пункте 1.4:

1.2.1. Абзац 1 после слов «не более 300 человек» дополнить словами «, за исключением случаев, установленных абзацем 9 пункта 1.6 Положения»;
1.2.2. Абзац 2 после слов «на всей территории города Барнаула» дополнить словами «, за исключением случаев, установленных абзацем 9 пункта 1.6 Положения»;

1.2.3. Абзац 3 дополнить предложением следующего содержания:
«В случаях, когда на обсуждение выносится инициативный проект, реализация которого предлагается в границах территории, на которой проживает более 300 человек, имеющих право на участие в собрании, проводится конференция.»;

1.3. Пункт 1.5 изложить в следующей редакции:
«1.5. Участвовать в собраниях (конференциях), за исключением случаев проведения собраний (конференций) по рассмотрению инициативных проектов, могут жители города Барнаула, обладающие активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Барнаула, зарегистрированные по месту жительства на территории города Барнаула, в пределах которой проводится собрание (конференция) (далее – участники собрания (конференции).
В собрании (конференции) по рассмотрению инициативных проектов вправе принимать участие жители соответствующей территории города Барнаула, достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее – участники собрания (конференции), участники собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов).»;

1.4. Пункт 1.6 дополнить абзацем следующего содержания:
«Собрание (конференция) по рассмотрению инициативных проектов проводится в границах территории, установленной постановлением администрации города Барнаула об утверждении границ территории, на которой может реализовываться инициативный проект.»;

1.5. Раздел 2 изложить в следующей редакции:
«2. Порядок назначения собрания (конференции)
2.1. Собрание (конференция), за исключением собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов, проводится по инициативе населения города Барнаула, Барнаульской городской Думы (далее – городская Дума), главы города Барнаула.
Собрание (конференция), проводимое по инициативе городской Думы или главы города Барнаула, назначается соответственно городской Думой или главой города Барнаула.
Собрание, проводимое по инициативе населения, назначается городской Думой в порядке, установленном Уставом городского округа – города Барнаула Алтайского края и Положением.
Конференция, проводимая по инициативе населения, назначается городской Думой в порядке, установленном Положением.
Собрание (конференция) по рассмотрению инициативных проектов проводится по инициативе инициативной группы граждан. Требования к инициативной группе граждан установлены абзацем 2 пункта 2.2 Положения и Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», и назначается городской Думой в порядке, установленном Положением.
2.2. Население города Барнаула реализует свое право на проведение собрания (конференции), за исключением случаев проведения собраний (конференций) по рассмотрению инициативных проектов, через инициативную группу, которая формируется из числа жителей города Барнаула, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления города Барнаула, зарегистрированных по месту жительства на территории города Барнаула, в пределах которой проводится собрание (конференция) (далее – группа граждан). Численность группы граждан – не менее 10 человек.
Инициирование собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов осуществляется посредством образования инициативной группы численностью не менее десяти граждан, достигших шестнадцатилетнего возраста и проживающих на территории города Барнаула (далее – инициаторы собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов).
2.3. Группа граждан не позднее чем за 50 дней до даты проведения собрания (конференции) представляет в городскую Думу письменное обращение с выдвижением инициативы о проведении собрания (конференции), соответствующее требованиям, установленным пунктом 2.4 Положения (далее – письменное обращение группы граждан о проведении собрания (конференции).
Инициаторы собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов не позднее чем за 50 дней до даты проведения собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов представляют в городскую Думу письменное обращение с выдвижением инициативы о проведении собрания (конференции), подготовленное по форме согласно приложению 1 к Положению (далее – заявление).
2.4. В письменном обращении группы граждан о проведении собрания (конференции) указывается:
1) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на рассмотрение собрания (конференции);
2) территория, в пределах которой предлагается провести собрание (конференцию), и предположительная численность жителей города Барнаула, обладающих правом на участие в собрании (конференции);
3) предлагаемые дата, время и место проведения собрания (конференции);
4) сведения о членах группы граждан (фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес места регистрации, телефон).
Письменное обращение о проведении собрания (конференции) подписывается всеми членами группы граждан.
В случае проведения конференции в письменном обращении также указывается:
1) дата, время и место проведения собраний по выборам делегатов на конференцию;
2) норма представительства при избрании делегатов на конференцию;
3) территория, от которой избираются делегаты, предположительная численность проживающих на данной территории граждан, имеющих право на участие в конференции.
К письменному обращению группы граждан о проведении собрания (конференции) прилагаются согласия на обработку персональных данных граждан (приложение 2).
2.5. Заявление о выдвижении инициативы о проведении собрания (конференции) по рассмотрению инициативного проекта подписывается инициаторами собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов.
К заявлению прилагаются согласия на обработку персональных данных инициаторов собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов (приложение 2).
2.6. Городская Дума в течение 30 календарных дней со дня получения письменного обращения группы граждан о проведении собрания (конференции) проверяет соответствие граждан требованиям, установленным абзацем 1 пункта 2.2 Положения, а также полноту, оформление и соблюдение порядка его предоставления в соответствии с пунктом 2.4 Положения, и по результатам проведения проверки принимает решение о назначении собрания (конференции), либо, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.8 Положения, готовит письменный ответ об отказе в назначении собрания (конференции).
2.7. Городская Дума в течение 30 календарных дней со дня получения заявления проверяет соответствие инициаторов собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов, обратившихся с заявлением, требованиям, установленным абзацем 2 пункта 2.2 Положения, а также полноту, оформление и соблюдение порядка его предоставления в соответствии с пунктом 2.5 Положения, и по результатам проведения проверки принимает решение о назначении собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов, либо, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 2.9 Положения, готовит письменный ответ об отказе в назначении собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов.
2.8. Основаниями для отказа группе граждан в проведении собрания (конференции) являются:
1) письменное обращение группы граждан о проведении собрания (конференции) внесено лицами, не соответствующими требованиям к группе граждан, указанным в абзаце 1 пункта 2.2 Положения;
2) письменное обращение группы граждан о проведении собрания (конференции) не соответствует требованиям, указанным в пункте 2.4 Положения;
3) вопросы, предлагаемые в письменном обращении к рассмотрению на собрании (конференции), не соответствуют части 1 статьи 29 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», части 1 статьи 25, части 1 статьи 26 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, пункту 1.1 Положения.
Отказ группе граждан в проведении собрания (конференции) не является препятствием к повторному представлению в городскую Думу письменного обращения группы граждан о проведении собрания (конференции) при условии устранения препятствий, послуживших основанием для отказа.
2.9. Основаниями для отказа в назначении собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов являются:
1) инициаторами собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов предоставлены недостоверные сведения об утверждении границ территории, на которой может реализовываться инициативный проект;
2) заявление внесено лицами, не соответствующими требованиям к инициаторам собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов, указанным в абзаце 2 пункта 2.2 Положения;
3) обращение инициаторов собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов не соответствует форме заявления.
Отказ в назначении собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов не является препятствием к повторному представлению в городскую Думу заявления при условии устранения препятствий, послуживших основанием для отказа.
2.10. В случае, если инициатива проведения собрания (конференции) принадлежит городской Думе, населению города Барнаула, на заседании городской Думы принимается соответствующее решение о назначении собрания (конференции) в порядке, предусмотренном Регламентом городской Думы.
Решение о назначении собрания (конференции) принимается большинством голосов от числа депутатов городской Думы, присутствующих на заседании.
2.11. В случае, если инициатива проведения собрания (конференции) принадлежит главе города Барнаула, издается соответствующее постановление главы города Барнаула о назначении собрания (конференции) (далее – постановление).
2.12. В решении городской Думы (постановлении) о назначении собрания (конференции) указывается:
1) инициатор проведения собрания (конференции);
2) дата, время и место проведения собрания (конференции);
3) вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на рассмотрение собрания (конференции);
4) территория, в пределах которой будет проводиться собрание (конференция);
5) норма представительства при избрании делегатов на конференцию (в случае если предлагается проведение конференции);
6) территория, от которой избираются делегаты (в случае если предлагается проведение конференции);
7) орган, ответственный за подготовку и проведение собрания (конференции) (если инициатива проведения собрания (конференции) принадлежит городской Думе либо главе города).
2.13. Решение городской Думы (постановление) о назначении собрания (конференции) подлежит обязательному опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, в течение 10 дней со дня принятия, но не позднее чем за 20 дней до дня проведения собрания (конференции).
2.14. Администрация соответствующего района города является органом, ответственным за организацию и проведение собрания (конференции), проводимого на подведомственной территории и назначенного по инициативе городской Думы, главы города Барнаула, за исключением случаев, когда собрание, конференция проводится на территории населенных пунктов, подведомственной сельской (поселковой) администрации в соответствии с пунктом 2.15 Положения.
2.15. Сельская (поселковая) администрация является органом, ответственным за организацию и проведение собрания (конференции), проводимого на подведомственной территории и назначенного по инициативе городской Думы, главы города Барнаула, за исключением случаев, когда собрание, конференция проводится на территории, подведомственной администрации соответствующего района города в соответствии с пунктом 2.14 Положения.
2.16. Организацию и проведение собрания (конференции), назначенного по инициативе группы граждан, инициаторов собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов, осуществляют соответственно группа граждан, инициаторы собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов.
2.17. В случае принятия городской Думой (главой города Барнаула) решения (постановления) о назначении собрания (конференции) орган, указанный в пунктах 2.14, 2.15 Положения, в течение трех дней со дня принятия решения (постановления) о назначении собрания (конференции) назначает должностное лицо, ответственное за подготовку и проведение собрания (конференции) (далее – должностное лицо).
2.18. Не позднее 10 дней до дня проведения собрания (конференции) органы либо должностные лица, указанные в пунктах 2.14 – 2.15 Положения, обеспечивают размещение на официальном Интернет-сайте города Барнаула информационного сообщения об инициаторах проведения собрания (конференции), о дате, времени, месте его проведения и вопросах, которые выносятся на рассмотрение собрания (конференции).
2.19. Оповещение населения города Барнаула о проведении собрания (конференции), назначенного по инициативе группы граждан, инициаторов собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов, осуществляется соответственно группой граждан, инициаторами собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов не позднее 10 дней до проведения собрания (конференции) с помощью средств массовой информации, стендов, объявлений, писем, подворовых обходов, сообщений на собраниях и других мероприятиях, через органы территориального общественного самоуправления.
2.20. Органы местного самоуправления города Барнаула в пределах своей компетенции оказывают содействие группе граждан, инициаторам собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов в предоставлении мест (помещений) для проведения собрания (конференции).»;

1.6. Пункт 3.1 изложить в следующей редакции:
«3.1. Избрание делегатов на конференцию осуществляется на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции и соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам собраний (конференций), указанным в абзаце 1 пункта 1.5 Положения (далее – собрание по выборам делегатов).
Избрание делегатов на конференцию по рассмотрению инициативных проектов осуществляется на собраниях жителей, имеющих право на участие в конференции и соответствующих требованиям, предъявляемым к участникам собраний (конференций) по рассмотрению инициативных проектов, указанным в абзаце 2 пункта 1.5 Положения (далее – собрание по выборам делегатов).
Собрания по выборам делегатов проводятся по следующему территориальному принципу: от многоквартирных домов, от кварталов в районах индивидуальной жилой застройки.»;

1.7. Пункт 3.4 дополнить абзацем следующего содержания:
«Участник собрания по выборам делегатов путем проставления личной подписи в листе регистрации участников собрания по выборам делегатов, подтверждает свое согласие на обработку его персональных данных.»;

1.8. Пункт 4.1 изложить в следующей редакции:
«4.1. Перед открытием собрания (конференции) проводится регистрация участников собрания (конференции).
Регистрация осуществляется путем внесения в лист регистрации участников собрания (конференции), форма которого установлена в приложении 3 к Положению, сведений об участнике собрания (конференции) на основании предъявленных им документов, удостоверяющих личность.
Участник собрания (конференции) путем проставления личной подписи в листе регистрации участников собрания (конференции) подтверждает свое согласие на обработку его персональных данных.
Регистрация участников собрания (конференции) осуществляется инициатором (представителем инициатора) собрания (конференции).»;

1.9. В пункте 4.5 слова «пунктах 2.9 и 2.10» заменить словами «пунктах 2.14 и 2.15»;

1.10. Пункт 4.8 изложить в следующей редакции:
«4.8. Секретарем собрания (конференции) ведется протокол собрания (конференции), в котором указываются:
1) дата, время и место проведения собрания (конференции);
2) предположительная численность граждан, обладающих правом на участие в собрании (конференции);
3) число граждан, зарегистрированных в качестве участников собрания (конференции);
4) правомочность собрания (конференции) в соответствии с пунктом 4.2 Положения;
5) территория, в границах которой проводилось собрание (конференция);
6) инициатор проведения собрания (конференции);
7) фамилия, имя, отчество (при наличии) председателя и секретаря собрания (конференции);
8) фамилии, имена, отчества (при наличии) выступавших лиц, краткое содержание их выступлений;
9) полная формулировка рассматриваемого вопроса (вопросов), выносимого (выносимых) на голосование;
10) результаты голосования (по каждому вопросу);
11) решения собрания (конференции);
12) фамилии, имена, отчества (при наличии) лиц, уполномоченных представлять собрание (конференцию) во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, если таковые избирались;
13) количество листов регистрации участников собрания (конференции), прилагаемых к протоколу.
В случаях проведения собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов в протоколе собрания (конференции) дополнительно отражается мнение участников собрания (конференции) по вопросам принятия решений о соответствии рассматриваемого инициативного проекта (инициативных проектов) интересам жителей города Барнаула или его части; о целесообразности реализации рассматриваемого инициативного проекта (инициативных проектов, о поддержке рассматриваемого инициативного проекта (инициативных проектов). Протокол собрания (конференции) по рассмотрению инициативных проектов оформляется по форме согласно приложению 4 к Положению.
Протокол собрания (конференции) в течение двух рабочих дней со дня проведения собрания (конференции) подписывается председателем и секретарем собрания (конференции) и передается на хранение в орган местного самоуправления города Барнаула, принявший решение о назначении собрания (конференции). К протоколу собрания (конференции) прилагаются листы регистрации участников собрания (конференции), без которых протокол недействителен.»;

1.11. Приложение к Положению исключить;

1.12. Дополнить Положение приложениями 1-4 к Положению согласно приложениям 1-4 к решению.

2. Комитету информационной политики (Андреева Е.С.) обеспечить опубликование решения в газете «Вечерний Барнаул» и официальном сетевом издании «Правовой портал администрации г.Барнаула».

3. Контроль за исполнением решения возложить на комитет по законности и местному самоуправлению (Огнев И.В.).

Председатель городской Думы   Г.А.Буевич
Глава города   В.Г.Франк