АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА БАРНАУЛА

                                                                                                                                   ПОСТАНОВЛЕНИЕ
От 16.04.2021   №575

О внесении изменений и дополнений в постановление администрации города от 21.08.2013 №2875 (в редакции постановления от 05.11.2019 №1880)

В соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», учитывая протест прокуратуры города Барнаула, в целях приведения правового акта в соответствие с действующим законодательством и совершенствования организации работы органов местного самоуправления города Барнаула, муниципальных учреждений, предприятий

ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Внести в постановление администрации города от 21.08.2013 №2875 «Об утверждении Порядка ведения делопроизводства по обращениям граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, организации их рассмотрения в администрации города, органах администрации города, иных органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, предприятиях» (в редакции постановления от 05.11.2019 №1880) следующие изменения и дополнения:

1.1. Пункт 4 постановления изложить в следующей редакции:
«4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города, руководителя аппарата.»;

1.2. В приложении к постановлению:

1.2.1. В разделе I «Общие положения»:

1.2.1.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Порядок ведения делопроизводства по обращениям граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, организации их рассмотрения в администрации города, органах администрации города, иных органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, предприятиях (далее – Порядок) разработан в целях определения последовательности действий при организации работы с обращениями граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, (далее – обращения) и обеспечения качества их рассмотрения в администрации города, органах администрации города, иных органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, предприятиях.»;

1.2.1.2. В пункте 2 слово «регулируется» заменить словами «осуществляется в соответствии с»;

1.2.1.3. Пункты 3, 4 изложить в следующей редакции:
«3. Положения Порядка распространяются на индивидуальные и коллективные, письменные (в том числе в форме электронного документа) и устные обращения, в том числе поступившие в ходе личного приема главы города, первого заместителя и заместителей главы администрации города (далее – должностные лица администрации города), а также в ходе проведения иных форм работы с населением, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Алтайского края, муниципальными нормативными правовыми актами города Барнаула (далее – муниципальные нормативные правовые акты).
4. Работа с обращениями осуществляется муниципальными служащими администрации города, органов администрации города, иных органов местного самоуправления и работниками муниципальных учреждений, предприятий (далее – исполнители) в сроки, установленные статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В случаях предупреждения о чрезвычайных ситуациях или чрезвычайных ситуаций сроки рассмотрения обращений могут быть сокращены. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», должностные лица администрации города, руководители органов администрации города, органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий или уполномоченные на то лица вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней. Для решения вопроса о продлении срока исполнитель готовит служебную записку на имя должностного лица администрации города, руководителя органа администрации города, органа местного самоуправления, муниципального учреждения, предприятия, поручившего рассмотрение обращения, с обоснованием необходимости продления срока. О продлении срока исполнитель уведомляет заявителя в письменной форме.
Рассмотрение обращений, поступивших с сопроводительным письмом от сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Алтайского краевого Законодательного Собрания, Барнаульской городской Думы, осуществляется
в соответствии с законодательством о статусе сенаторов Российской Федерации и депутатов.»;

1.2.2. В разделе II «Рассмотрение письменных обращений»:

1.2.2.1. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Рассмотрение письменных обращений включает в себя: прием, первичную обработку и регистрацию; направление должностным лицам администрации города, руководителям органов администрации города, иных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий; рассмотрение должностными лицами администрации города, руководителями органов администрации города, иных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий; направление исполнителям; рассмотрение исполнителями; подготовку ответов на обращения; оформление архивных дел, хранение дел, законченных делопроизводством.»;

1.2.2.2. В пункте 2:

1.2.2.2.1. Подпункт 2.1 изложить в следующей редакции:
«2.1. Письменные обращения на имя должностных лиц администрации города, руководителей органов администрации города, иных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий поступают в органы, ответственные за работу с обращениями, посредством почтового отправления, факсимильной связи, фельдъегерской связи, путем предоставления непосредственно гражданами (уполномоченными представителями) или нарочным.»;

1.2.2.2.2. В подпункте 2.2:

1.2.2.2.2.1. В абзаце 1 слова «письменных обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц (далее – документы)» заменить словами «письменных обращений и приложенных к ним документов (при наличии) (далее в настоящем разделе – документы)»;

1.2.2.2.2.2. Абзацы 2, 3 изложить в следующей редакции:
«График приема документов: понедельник – четверг с 08.00 до 17.00 час., пятница с 08.00 до 16.00 час., перерыв с 12.00 до 12.48 час. При приеме документов непосредственно от граждан (уполномоченных представителей) проводится проверка правильности их адресования, наличия приложений, указанных в обращении, а также реквизитов, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией по делопроизводству в администрации города и иных органах местного самоуправления города, утвержденной постановлением администрации города (далее – Инструкция по делопроизводству). Если документы, предоставляемые непосредственно гражданами (уполномоченными представителями), адресованы не в органы местного самоуправления города, предоставляются без приложений, указанных в обращении, оформлены с нарушением требований Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкции по делопроизводству, муниципальный служащий отдела уведомляет о выявленных фактах гражданина (уполномоченного представителя), предоставляющего соответствующие документы. При приеме документов без приложений, указанных в обращении, муниципальный служащий отдела указывает количество принятых листов всех документов при проставлении отметки о приеме документов на первых экземплярах, а также на копиях или вторых экземплярах (при их предоставлении).
На предоставленных копиях или вторых экземплярах принятых документов (при необходимости) ставится штамп «Принято» с указанием даты и времени приема документа. Услуги копирования документов муниципальными служащими отдела не осуществляются.»;

1.2.2.2.2.3. В абзаце 7 слово «забирать» заменить словом «получать»;

1.2.2.2.3. Подпункт 2.4 изложить в следующей редакции:
«2.4. Первичная обработка включает в себя: проверку правильности адресования, наличия приложений, указанных в обращении, а также реквизитов, предусмотренных Федеральным законом от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Инструкцией по делопроизводству, соблюдения иных требований нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края, муниципальных нормативных правовых актов к отдельным видам документов; чтение и аннотирование обращения; определение должностных лиц администрации города, руководителей органов администрации города, иных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий, которым обращение подлежит направлению для организации его рассмотрения; подготовку проекта резолюции о рассмотрении обращения.»;

1.2.2.2.4. В подпункте 2.6 слово «письма» заменить словами «письменного обращения»;

1.2.2.2.5. Подпункт 2.7 исключить;

1.2.2.3. Пункт 3 изложить в следующей редакции:
«3. Направление обращений должностным лицам администрации города, руководителям органов администрации города, иных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий.
3.1. Распределение и направление обращений должностным лицам администрации города осуществляется начальником отдела в соответствии
с правовым актом главы города, устанавливающим распределение обязанностей между должностными лицами администрации города.
3.2. Распределение и направление руководителям органов администрации города, иных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий обращений, поступивших в соответствующие органы, учреждения, предприятия, осуществляется руководителем органа, ответственного за работу с обращениями (в его отсутствие – уполномоченным специалистом, работником), соответствующего органа, учреждения, предприятия на основании положений об органах администрации города, иных органах местного самоуправления, уставов муниципальных учреждений, предприятий.
3.3. При распределении и направлении обращений учитываются требования, установленные статьей 8 Федерального закона от 02.05.2006 №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».»;

1.2.2.4. В подпункте 4.1 пункта 4:

1.2.2.4.1. Абзац 3 изложить в следующей редакции:
«соответствует ли подготовленный проект резолюции о рассмотрении обращения поставленным в нем вопросам, при необходимости дополняют и корректируют резолюцию о рассмотрении обращения.»;

1.2.2.4.2. Абзац 4 после слов «органов администрации» дополнить словом «города»;

1.2.2.5. Абзац 2 пункта 5 изложить в следующей редакции:
«После рассмотрения обращения должностными лицами администрации города, руководителями органов администрации, иных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий и утверждения резолюции о рассмотрении обращения, оно направляется исполнителю
в соответствии с регламентом работы в ГорСЭД.»;

1.2.2.6. В пункте 6:

1.2.2.6.1. В подпункте 6.3:

1.2.2.6.1.1. Абзац 3 изложить в следующей редакции:
«проводят анализ соответствия фактов обращения положениям действующего законодательства, недостатков в работе администрации города, иных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий;»;

1.2.2.6.1.2. Абзац 5 изложить в следующей редакции:
«проверяют, соответствуют или нет действия (бездействие) должностного лица (должностных лиц) положениям нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края, муниципальных нормативных правовых актов. Для этого исполнители получают разъяснения по факту нарушения у лица, чьи действия оспариваются, изучают материалы, предоставленные гражданином, запрашивают (в том числе в электронной форме) дополнительные материалы. Если в результате проведенного анализа подтвердились отмеченные в заявлении факты, указывающие на неправомерность каких-либо действий, несоответствие этих действий требованиям нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края, муниципальных нормативных правовых актов, заявление признается обоснованным. В случае признания заявления обоснованным, в ответе приносятся соответствующие извинения, перечисляются меры, которые принимаются для устранения нарушений нормативных правовых актов Российской Федерации, Алтайского края, муниципальных нормативных правовых актов, недостатков в работе органов и должностных лиц местного самоуправления, сроки их реализации.»;

1.2.2.6.2. В подпункте 6.11 слова «заместители глав администраций города и районов города, руководители аппаратов» заменить словами «первый заместитель и заместители главы администрации города, заместители глав администраций районов города, руководители аппаратов»;

1.2.2.7. В пункте 7:

1.2.2.7.1. Подпункт 7.6 изложить в следующей редакции:
«7.6. Ответы на запросы по обращениям граждан, поступившие в администрацию города от руководителей федеральных органов государственной власти, сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителей аппарата Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания, должностных лиц Правительства Алтайского края, иных органов исполнительной власти Алтайского края, Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, Уполномоченного по правам ребенка в Алтайском крае, депутатов Барнаульской городской Думы, подписывают должностные лица, которым был направлен запрос, либо лица, временно исполняющие их обязанности, после согласования с курирующими сферу обращения должностными лицами администрации города. Если соответствующие запросы направлены без указания должностных лиц, которым направлены запросы, ответы подписывают должностные лица администрации города.
В иных случаях ответы на обращения подписывают должностные лица администрации города или по их поручению – руководители органов администрации города, иных органов местного самоуправления.
Ответы, подписанные должностными лицами администрации города, регистрируются в отделе.
Ответы на запросы по обращениям граждан, поступившие в органы администрации города, иные органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, предприятия от руководителей федеральных органов государственной власти, сенаторов Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, представителей аппарата Уполномоченного по правам человека, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, депутатов Алтайского краевого Законодательного Собрания, должностных лиц Правительства Алтайского края, иных органов исполнительной власти Алтайского края, Уполномоченного по правам человека в Алтайском крае, Уполномоченного по правам ребенка в Алтайском крае, депутатов Барнаульской городской Думы, подписывают должностные лица, которым был направлен запрос, либо лица, временно исполняющие их обязанности, после согласования с руководителем соответствующего органа администрации города, иного органа местного самоуправления, муниципального учреждения, предприятия, в которые поступил запрос. Если соответствующий запрос направлен без указания должностного лица, которому он направлен, ответ на обращение подписывает руководитель соответствующего органа администрации города, иного органа местного самоуправления, муниципального учреждения, предприятия.
Ответы, подписанные руководителями или иными должностными лицами органа администрации города, иного органа местного самоуправления, муниципального учреждения, предприятия, регистрируются муниципальными служащими, работниками, ответственными за работу с обращениями граждан в соответствующих органах, учреждениях, предприятиях.»;

1.2.2.7.2. В подпункте 7.10 слово «ответственным» исключить;

1.2.2.8. В пункте 8:

1.2.2.8.1. В подпункте 8.1 слова «руководители иных» заменить словами «руководители органов администрации города, иных»;

1.2.2.8.2. Подпункт 8.3 изложить в следующей редакции:
«8.3. Муниципальный служащий, работник муниципального учреждения, предприятия, ответственный за работу с обращениями, на регистрационно-контрольной карточке указывает результат рассмотрения (поддержано, разъяснено, не поддержано, направлено на рассмотрение по принадлежности), проставляет дату, заверяет их личной подписью.»;

1.2.3. В разделе III «Организация личного приема граждан, представителей объединений граждан, в том числе юридических лиц, работы с устными обращениями»:

1.2.3.1. В пункте 2:

1.2.3.1.1. В абзаце 3 подпункта 2.1 слово «проблемы» заменить словом «вопросов»;

1.2.3.1.2. Абзацы 1, 2 подпункта 2.2 изложить в следующей редакции:
«2.2. Запись на личный прием главы города осуществляется начальником отдела. Начальник отдела, выслушав гражданина (представителя), рассмотрев и проанализировав предоставленные материалы, консультирует и разъясняет порядок решения вопросов. Если гражданин (представитель) впервые обратился в администрацию города, начальник отдела направляет его для записи на личный прием к первому заместителю, заместителям главы администрации города, главам администраций районов города, руководителям иных органов местного самоуправления, к компетенции которых относится решение вопросов.
Если гражданин (представитель) не удовлетворен рассмотрением его обращения первым заместителем, заместителем главы администрации города, главой администрации района города, руководителем иного органа местного самоуправления и настаивает на необходимости личного приема главой города, начальник отдела делает краткую аннотацию вопросов в журнале предварительной записи.»;

1.2.3.2. В подпункте 4.1 пункта 4:

1.2.3.2.1. Абзац 3 изложить в следующей редакции:
«Правом на личный прием в первоочередном порядке пользуются Герои Советского Союза, Герои Российской Федерации и полные кавалеры ордена Славы по вопросам, регулируемым Законом Российской Федерации от 15.01.1993 №4301-1 «О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы», сенаторы Российской Федерации, депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам своей деятельности, инвалиды I и II групп и иные категории граждан в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.»;

1.2.3.2.2. Дополнить абзацем 4 следующего содержания:
«Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченный по правам человека в Алтайском крае, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченный по правам ребенка в Алтайском крае по вопросам своей деятельности и депутаты Барнаульской городской Думы по вопросам, связанным с осуществлением своих депутатских полномочий, пользуются правом безотлагательного приема.»;

1.2.4. В разделе IV «Организация работы с обращениями, поступающими в администрацию города, иные органы местного самоуправления, муниципальные учреждения, предприятия в виде электронного документа»:

1.2.4.1. В наименовании раздела IV слова «в виде» заменить словами «в форме»;

1.2.4.2. Пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1. Обращения граждан в форме электронного документа (далее – электронные обращения), адресованные должностным лицам администрации города, руководителям органов администрации города, иных органов местного самоуправления, направляются гражданами исключительно при помощи сервиса «Интернет-приемная» на официальном Интернет-сайте города Барнаула в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
Порядок приема электронных обращений в муниципальных учреждениях, предприятиях устанавливается актами соответствующих муниципальных учреждений, предприятий.»;

1.2.4.3. В пункте 2 слово «Обращения» заменить словами «Электронные обращения»;

1.2.4.4. В пункте 3 слова «данные обращения» заменить словами «электронные обращения»;

1.2.4.5. Пункт 4 изложить в следующей редакции:
«4. Электронные обращения направляются исполнителям по принадлежности, в соответствии с регламентом работы в ГорСЭД. Распечатанный вариант электронного обращения и подписанный экземпляр регистрационно-контрольной карточки остается в отделе.
Рассмотрение электронного обращения осуществляется в порядке, предусмотренном разделом II Порядка для рассмотрения письменных обращений, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим разделом Порядка.
Электронным обращениям присваивается регистрационный номер, состоящий из кода отдела 22ВГ/, первой буквы фамилии заявителя (или аббревиатуры Кол-, если обращение коллективное), порядкового номера, (например, 22ВГ/А-1, 22ВГ/Кол-2).»;

1.2.4.6. В пункте 5 слово «обращения» заменить словами «электронные обращения»;

1.2.4.7. В пункте 6 слово «обращений» заменить словами «электронных обращений»;

1.2.4.8. В пункте 8 слова «обращения, поступающие на официальный Интернет-сайт города Барнаула» заменить словами «электронные обращения»;

1.2.4.9. Дополнить пунктом 9 следующего содержания:
«9. Рассмотрение электронных обращений, поступивших в рамках апробации технологических решений, реализованных на базе федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (далее – Единый портал) осуществляется в соответствии с Порядком, с учетом особенностей, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Алтайского края по вопросам использования Единого портала для направления гражданами и юридическими лицами в государственные органы, органы местного самоуправления, государственные и муниципальные учреждения, иные организации, осуществляющие публично значимые функции, и их должностным лицам сообщений и обращений, а также для направления такими органами и организациями ответов на указанные сообщения и обращения.»;

1.2.5. В разделе V «Формы контроля за рассмотрением обращений, ответственность за рассмотрение обращений»:

1.2.5.1. Абзац 2 пункта 4 изложить в следующей редакции:
«Плановые проверки осуществляются на основании годового и квартальных планов работы. Внеплановые – по конкретному обращению, поручению главы города или заместителя главы администрации города, руководителя аппарата, руководителей иных органов местного самоуправления, муниципальных учреждений, предприятий.»;

1.2.5.2. В подпункте 5.2 пункта 5 слова «, Народной инспекцией администрации города» исключить;

1.2.6. Пункт 3 раздела VI «Проведение аналитической работы по обращениям» изложить в следующей редакции:
«3. Отдел направляет информационно-аналитические справки главе города, заместителю главы администрации города, руководителю аппарата, руководителям иных органов местного самоуправления. В этих целях иные органы местного самоуправления ежеквартально предоставляют в отдел информацию о количестве, характере и результатах рассмотрения обращений не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом.».

2. Комитету информационной политики (Андреева Е.С.) обеспечить опубликование постановления в официальном сетевом издании «Правовой портал администрации г.Барнаула» и размещение на официальном Интернет-сайте города Барнаула.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города, руководителя аппарата.

Глава города   В.Г.Франк